加强水资源精细化管理 保障经济社会高质量发展

——写在2024年世界水日和中国水周之际

　　今天是第三十二届“世界水日”，第三十七届“中国水周”（3月22日至3月28日）宣传活动也在今天拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“Water for Peace”（以水促和平），我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”及“欧洲杯买球官方官网_欧洲冠军联赛投注-中国竟彩网合作伙伴：省水法宣传月”活动主题是“精打细算用好水资源 从严从细管好水资源”。

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源的可持续开发利用事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源管理作出重要指示：“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。”习近平总书记一系列重要指示，为新时代治水管水工作提供了根本遵循，指明了前进方向。

　　宣城市地处皖南山区和长江下游平原的结合部。境内河流众多，但水资源时空分布不均衡，区域性、季节性水资源短缺成为制约生态环境质量和经济社会发展的重要因素。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。实行最严格水资源管理制度，通过优化水资源配置、加强取用水监管、实施国家节水行动、复苏河湖生态、推进智慧水利等措施，管好水资源，做好水文章，着力提升水资源节约集约利用能力。

　　一是坚持节水优先，精打细算增强水资源统筹调配能力。习近平总书记强调，“不能把水当作无限供给的资源”，“有多少汤泡多少馍”。近年来，我市深入开展县域节水型社会达标建设，大力实施国家节水行动，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。2023年度，全市万元GDP用水量69.57立方米/万元，万元工业增加值用水量21.07立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数0.5422，城市公共供水管网漏损率8.73%，各项用水效率持续提升。在强化节水的同时，持续推进水利基础设施建设，新建续建港口湾水库灌区、牛岭水库、凤凰山水库、万家水库、青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造等重大水资源配置工程，谋划宣广灌区、汤村水库、引港入宣等工程，不断增强水资源统筹调配能力。强化水资源刚性约束，严格落实宣城市“十四五”用水总量和强度双控目标，推进河流流域水量分配，按年度分区域、分行业、分水源下达用水计划，落实地下水取水总量和水位双控管理，精打细算，不断提高水资源支撑能力。

　　二是加强取用水监管，从严从细推进水资源管理规范化。全面开展县域水资源管理规范化建设，进一步强化水资源刚性约束，提升水资源规范化、精细化管理水平。全市1400多个取水口全部实行“一口一牌、一牌一码”，全面实现“身份证”式管理。强化“一户一档”资料规范化管理，全面检查完善取水户“一户一档”，夯实取水许可监管基础。完善取用水计量监测体系，落实计量监控管护责任，实现年取用地表水5万方及地下水3万方的非农取水口和5万亩以上大中型灌区渠首取水口计量在线监测全覆盖。严格取用水事中事后监管，加大水行政执法和监督检查力度，依法查处无证取水、超许可取水、超计划取水、擅自改变取水用途等违法违规行为。

　　三是复苏河湖生态，全面高效筑牢水生态安全屏障。强化生态用水保障，及时响应生态流量预警，调度生态流量泄放，水阳江、青弋江、扬之水三条河流5个省级重点断面全部达标。市级重点断面青弋江灌区溪口闸、黄村闸，持续保持生态流量下泄。重点湖泊南漪湖持续保持较高水位，取得了良好的社会和生态效益。深入落实河湖长制，稳步推进幸福河湖建设。2023年创建省级幸福河湖6条，与黄山共建的华源河为全省首条跨市界省级幸福河湖，绩溪“打造幸福河湖 扮靓水美山城”入选太湖流域片幸福河湖建设典型案例。加强水土流失防治，广德水土保持科技示范园被水利部评为全国水土保持示范工程。加快推进中小河流综合治理，加强河湖水域岸线空间管控，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。强化河道采砂管理，严厉打击非法采砂。

　　四是推进智慧水利，科技赋能助力水利高质量发展。习近平总书记强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。近年来，我市认真贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于水利管理服务中，大力发展智慧水利，率先在水旱灾害防御、水资源管理、水利工程建设和运行管理、河（湖）长制及河湖管理等领域开展智慧水利建设。建设雨水情自动监测设施及预报预警系统平台，累计建成各类雨水情自动监测站点共1258处；完成港口湾水库洪水预报调度系统，实现洪水模拟调度；推进数字灌区建设，实现青弋江灌区水情管理方式从“远程监测”到“远程控制”的转变；建立宣城市小水电生态流量监管平台和智慧河长平台，实现全市小水电生态流量动态监管以及河湖管理保护信息化管理。通过智慧水利建设，全市水资源精细化管理、水旱灾害防御、河湖管理能力得到有效提升。

　　五是坚持向“新”而行，多措并举提升水资源利用效率。广泛开展节水金融服务。以节水型企业为重点，了解企业对于节水改造项目计划和资金诉求，为企业和金融机构牵线搭桥，2023年成功办理首笔“节水贷”。深入推进水权交易市场建设，积极指导各县市区推进水权交易、用水权改革，2023年宣城市完成2宗跨区县水权交易。积极提高非常规水利用水平，充分发挥非常规水“第二水源”的关键性作用。如市敬亭圩污水处理厂对市政杂用水取水点供水能力进行了提升改造。绩溪县生活污水处理厂二期扩容及配套管网项目建设中水回用管网，中水配送至周边工业企业。

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。我们将深入学习贯彻习近平欧洲杯买球官方官网_欧洲冠军联赛投注-中国竟彩网合作伙伴：治水的重要论述和习近平生态文明思想，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面提升水资源管理规范化、精细化、智慧化水平，为维系全市良好的水生态和助力经济社会高质量发展提供坚实的水资源支撑和水安全保障。（市政协副主席、市水利局局长 陶晓海）